龍爪染指山姆對台政策？

(Ajin 開口)

最近因山姆大帝正值大選，所以在11月新白宮主人出現之前，北京企圖影響美國對台的政策。

由於台灣沒有參加ICAO會議，整個國際又掀起台灣角色的爭議了。從底下三位美國的中國通來說出美國對中國外交政策的不同角度：

·     芮效儉(Stapleton Roy)，傾中，認為美國應該挺北京一中原則，才有台海安寧。

·     沙特(Robert Sutter),  傾美, 美國應該強力介入, 掌控台海, 勿讓北京威脅地區。

·     容安瀾 (Alan Romberg)，中性，繼續維持模糊，冷熱看情形而定。

最近美國會參、眾兩院相繼提出的《台灣旅行法》(Taiwan Travel Act)，新成立的智庫“全球台灣研究中心”(Global Taiwan Institute, GTI)，星期三舉行智庫成立之後的第一場研討會，主題便是美國政府與台灣交往接觸的指導方針--自1994年克林頓政府開始施行至今的《對台政策檢討》(Taiwan Policy Review)。

與會的3位專家，曾任國務院台灣協調處處長的葛天豪(David Keegan) 、前美國在台協會主席卜睿哲(Richard Bush)及美國傳統基金會亞洲研究中心主任洛曼，都不贊成全面審視《美國對台政策檢討》，洛曼認為那將打開潘多拉盒子，可能引來更多干擾因素，但美國新政府上台後可以考慮以包裹方式做一些調整

從這些言論來看，可以斷定的是美國對中國的政策一直還是保持著看狀況而定，且最主要是看白宮主人。然而，俺要說國際客觀情勢一直再改變，就算白宮處變不驚，北京本身給國際的印象和份量，態勢，都是白宮要考慮對付政策時的依據。

即使如芮效儉(Stapleton Roy)屬季辛吉派的人認為南海應屬於北京管轄才能合理維持區域和平，但倘若北京的態勢越來越蠻橫，也不可能影響白宮而形成傾中政策。畢竟在美國對華政策上是不可能再有第二個季辛吉出現了。

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http://www.voachinese.com/a/taiwan-policy-review-20160929/3530831.html

全面審視對台政策？美專家：勿打開潘多拉盒

2016.09.30 07:30

鐘辰芳

華盛頓— 

2016年台灣第3次政黨輪替後，要求美國政府重新審視對台政策的呼聲再起，美國國會議員近日也提出《台灣旅行法》，希望以立法方式讓美國解除對台灣高層領導人訪美的禁令。不過一些分析人士認為，美台官方交往互動越是低調效果越好，重要的是能夠促進彼此的共同利益。

自民進黨政府上台後，包括美國台灣人社團、台灣非政府組織，甚至美國國會人士都認為，台灣民主深化的成就應該得到全世界更多認可，美國長期以來在與台灣的交往上做出的許多限制，尤其是高層官員互訪的禁令早已不合時宜，應該重新審視相關做法並做出相應的調整，近日參、眾兩院議員相繼提出的《台灣旅行法》(Taiwan Travel Act)，即是這種呼聲的反映。

新成立的智庫“全球檯灣研究中心”(Global Taiwan Institute, GTI)，星期三舉行智庫成立之後的第一場研討會，主題便是美國政府與台灣交往接觸的指導方針--自1994年克林頓政府開始施行至今的《對台政策檢討》(Taiwan Policy Review)。

與會的3位專家，曾任國務院台灣協調處處長的葛天豪(David Keegan) 、前美國在台協會主席卜睿哲(Richard Bush)及美國傳統基金會亞洲研究中心主任洛曼，都不贊成全面審視《美國對台政策檢討》，洛曼認為那將打開潘多拉盒子，可能引來更多干擾因素，但美國新政府上台後可以考慮以包裹方式做一些調整。

洛曼說：“綜合而言，調整做法是重要的，因為它發出的信號是美國如何對待台灣。當然這樣做可能會遭到國務院律師的反對，因為原來的方針就是他們擬定出來並開始實施的。但事實上我們還是可以看到有些改變，例如台北的美國在台協會可以懸掛美國國旗，就表示這些規定並不是刻在石頭上一定不能改的。”

不過葛天豪說，對國務院官僚體係而言，美台之間的交往準則是越少引起注意越好，雖然這種低調方式並非最理想，但它們能夠促進實質關係，尤其是美台軍事接觸的方式更是越安靜越好。

葛天豪說：“我們必須了解，在東亞海洋周邊一帶我們面對一個非常不確定的軍事戰略環境，所以我們必須與台灣協作，我認為我們可以非常安靜地與台灣合作，不過我們必須與台灣和其他相關者（players）悄悄地協作，這樣我們才能確定所有人都在相同的理解上思考(thinking from the same set of understanding)，這樣台灣在做什麼，台灣有什麼能力，台灣要選擇取得哪些能力，都能夠符合那個環境所需。我們可以安靜的達到那個目的，我的直覺也告訴我，我們正在悄悄地這麼做。”

卜睿哲也認為，美台之間許多往來都必須悄悄進行，高調不一定能夠達到提升雙邊利益的目標，《台灣關係法》仍然賦予美國政府許多彈性，是否符合雙方的利益才是每個個案的衡量的標準。

1994年9月27日，時任美國國務院亞太助卿的洛德(Winston Lord)在參議院外委會就1992年克林頓政府上台後，針對美國對台政策進行全面檢討所做出的調整提出證詞，證詞的名稱即為“對台政策檢討”(Taiwan Policy Review)。

通過這個對台政策，台灣駐美代表處可以使用“台北駐美國經濟文化代表處”的正式名稱，而且美國首度表達將支持台灣加入無須主權國家身份的國際組織，對那些台灣無法成為會員的組織，美國也將支持台灣的聲音被國際社會聽見。

不過洛德在證詞中也強調，美國政府“強烈反對”國會試圖以立法方式，允許“中華民國”高層領導人訪美的做法，因為那將脫離美國歷任政府行之有年的基本政策軌道，導入一個毫無疑問會被中國視為美國與台灣具有“官方”關係的元素。

http://www.voachinese.com/a/us-china-taiwan-policy-20160928/3527596.html

芮效儉稱沒有一中支撐台海難安寧

2016.09.28 06:28

鐘辰芳

華盛頓— 

國際民航大會(ICAO)星期二開始在加拿大蒙特利爾舉行。在中國的壓力下，台灣今年未能如2013年一般獲邀參加這個三年一度的大會，許多人擔憂，這是否台海兩岸關係進一步惡化的開始，不過前美國駐中國大使芮效儉說，北京改變的是對台灣的作為，但對台政策並沒有改變。

美中政策基金會星期一就蔡英文總統執政100天舉行研討會，芮效儉(Stapleton Roy)在會中做出了上述表示。

芮效儉說，北京對蔡英文政府發出信號的信號是說，如果沒有“一個中國”原則作為支撐，台海兩岸關係將難以管理，誤判的風險也會隨之提高。對於台灣無法參加國際民航大會是否造成台海兩岸關係持續惡化，芮效儉在受訪時表示，只要蔡英文不接受“一個中國”原則，今後就可能看到更多中國發出的信號，目的是要讓蔡英文總統知道，不接受一中原則就要承受後果。

芮效儉說：“我想我們會看到中國大陸發出各種信號，那就是如果他們認為，沒有在彼此的關係上看到某種形式的一中原則協議，那是會有後果的。我無法預測他們會用什麼方式，但他們尚未決定是否要將這個關係推向一個惡性循環的局面，因為那也會傷害他們自己的目標。只是他們要表示，現在已經和過去不同，蔡總統的作為是有後果的。”

史汀生中心東亞項目主任容安瀾(Alan Romberg)在會中指出，自蔡英文上台後，北京對台灣新政府的立場有兩個主要部分，一個是蔡英文政府必須承認一中原則與“九二共識”，另一個是北京不會容忍任何形式的台灣獨立，但容安瀾認為，接受一中與不獨立兩者之間還有可以操作的空間，台北與北京應該可以在其中找到一個彼此可以接受的選項。

容安瀾說：“我認為一個可能的結果是，北京可以將她的作為，或是她有可能再多做一點的部分詮釋說，那些已經多少符合他們對一中的定義，因此習近平可以發表聲明說，這樣已經足夠讓彼此的關係往下走，而不必再受到新的因素干擾了。”

對於台海兩岸的僵局如何化解，美國是否能夠扮演更積極的角色，喬治華盛頓大學國際事務實踐教授沙特（Robert Sutter）認為，中國在東亞快速擴張是以美國為代價，“習近平是一個麻煩”，美國必須對中國更為強硬，將對中國的政策與台灣掛鉤才能予以製衡。不過芮效儉和容安瀾都不同意這個做法。

芮效儉說，台海和平穩定是美國的國家利益，美國應該考慮的是美國自身的利益，過去美國將人權和製裁掛鉤並沒有達到想要的效果，因此將台灣與美國對中國的政策掛鉤“是一個危險的概念”。容安瀾則認為，美國已經為做了許多努力提升台灣防衛能力，在台灣議題上維持戰略模糊可以保留美國最大的彈性。

芮效儉：中國的南海問題立場更合理